【自然资源系列】国土空间规划之——全域土地综合整治专项规划（二）
南方数码面向全域土地综合整治专项规划“规划—设计—施工—验收—管护”全业务链，提供全流程信息化解决方案。其中，重点围绕规划编制环节，提供“省级-市级-县级-乡镇级-村级”全域土地综合整治专项规划编制解决方案，利用“互联网+地理信息技术”手段，更科学、更高效和更规范的服务于地方规划编制需求。
上周的推送，我们对全域土地综合整治的发展历程、开展现状、政策背景、业务理解、工作目标及工作流程进行了详细的梳理。（点击阅读：【自然资源系列】国土空间规划之——全域土地综合整治专项规划（一））
那么，全域土地综合整治专项规划编制的主体内容有哪些呢？南方数码规划编制产品体系是什么呢？接下来我们将进行具体解答。
主体内容
依据《县级土地整治规划编制规程》、《自然资源部关于开展全域土地综合整治试点工作的通知》，参考浙江省、河北省、山东省等县级全域土地综合整治工作实施方案和意见，并结合地方实际情况，通过采用“全域土地综合整治+”的综合效应手段，整体推进农用地整理、建设用地整理和生态保护修复。
“全域土地综合整治+”示意图
●调查分析
调查分析包括对上一轮土地整治规划实施及相关工作情况的评价、土地整治潜力的调查评价。通过综合调查分析的相关结论，明确本轮规划编制和实施管理的方向，确定本轮土地整治的潜力地区。
调查与分析示意图
专题研究示意图
上一轮土地整治规划相关分析示意图
农村建设用地潜力分析示意图
●规划目标
主要依据上级和本级国土空间规划，以及上述土地整治潜力调查分析结论，以“全域土地整治+”的综合效应手段，通过实施高标准基本农田建设、补充耕地、耕地质量提升、“旱地”改“水田”、城乡建设用地增减挂钩、废弃矿山整治、人居环境整治和美丽清洁田园建设等一系列建设项目措施，为保障规划期间经济社会发展对土地资源的需求的前提下，实现“产业强、村庄美、文化优、乡风正和农民富”的乡村振兴蓝图。
●分区划定
根据本级国土空间规划（或土地利用总体规划）确定的耕地与基本农田保护面积、建设用地空间管制和生态环境保护等要求，结合土地整治潜力调查评价结果，划定农用地整理区、建设用地整理区、宜耕后备土地资源开发区、生态保护修复区等整治区域。
划定土地整治区域示意图
●整治任务
根据上述土地整治目标、潜力调查评价、分区划定和地方实际情况，围绕农用地整理、建设用地整理和生态保护修复三方面，以“全域土地综合整治+”的综合效应手段，确定高标准基本农田建设、补充耕地、耕地质量提升、“旱地改水田”、农村建设用地整理、城镇工矿建设用地整理、城乡建设用地增减挂钩、废弃矿山整治、人居环境整治和美丽清洁田园建设等任务安排，并分解落实到各乡镇。
全域土地综合整治专项规划整治任务
●实施项目
围绕上述确定的土地整治任务，集中资金成规模开展土地整治活动。项目安排应明确规模、布局和建设时序，编制项目列表，建立土地整治项目库。结合地方实际情况，有条件的地区可围绕土地生态环境建设安排相关项目。
全域土地综合整治项目示意图
●效益分析
一是根据规划目标和实施项目安排，按照整治类型，分类估算资金需求，进行资金供需平衡分析，提出资金筹措方案。二是开展经济、社会和生态“三大效益分析”，综合分析判断项目优先开展层级。
效益分析示意图
经济效益分析示意图
●数据建库
根据国家编制的统一数据库标准及建库规范，结合地方实际情况，可根据上一轮县级土地综合整治规划数据库进行调整与整合，开展上图入库工作，建立符合现要求的土地整治项目数据库成果。
全域土地综合整治智能化数据库示意图
产品体系
●一套数字化的全域土地综合整治专项规划成果体系
参考国家土地综合整治规划编制指南和浙江省、山东省、甘肃省等地方全域土地综合整治专项规划编制成果要求，总结提炼形成“五个一”的成果体系，即“一本规划、一张项目表、一个数据库、一套附件、一张蓝图”。
●一个智能化的全域土地综合整治监管信息系统
利用“互联网+地理信息技术”手段，针对政府、企业和公众不同人群需求，构建全域土地综合整治监管信息系统，提供“‘一张图’应用、项目管理、监测监管、其他应用和信息共享”五大应用功能。其中，通过“其他应用”模块接入现有的土地整治专家库管理系统、农村土地整治监测监管系统、土地复垦方案咨询论证信息系统、城乡建设用地增减挂钩在线监管系统等平台或系统，实现数据共享和实时动态更新，对土地整治过程全周期进行动态监管，实现整治前可视、整治中可控、整治后可追溯的智能化管理。
编制全域土地综合整治专项规划是“五项工序”关键一环，增强其信息化和智能化管理，提升地方国土空间治理能力，是改善农村人居环境和乡村全面振兴的重要举措。
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